民革省委：
您提出的关于解放思想为我省民营企业发展营造优质法治环境的建议收悉，现答复如下：
对您的建议，我厅高度重视，厅主要领导亲自召开会议，研究落实措施，并责成依法治省办秘书处牵头，法治调研督察处、普法与依法治理处等6个处室具体办理。
正如您所说，营商环境是经济发展的助推器，而健全的法治是营商环境不断优化的最根本、最稳定、最长久的保障。习近平总书记在中央依法治国委员会第二次会上再次强调了“法治是最好的营商环境”。辽宁作为振兴东北老工业基地的主力军，更加重视营造良好的法治化营商环境，助推辽宁经济快速健康发展。
去年11月，bet356体育在线官方网站与原省政府法制办合并重新组建司法厅，整合原单位职能后承担我省公共法律服务和法治政府建设工作，推进我省法治化营商环境建设就成为了bet356体育在线官方网站工作的重中之重。我厅主要从下列五方面，努力打造法治化营商环境。
一、面对面交流，深入了解企业实际情况。2018年年底，我厅两次召开民营企业家代表座谈会，并召开了我省高校、省委党校、法学会和律师协会等多家单位的专家学者座谈会，充分听取了各方面关于营造法治化营商环境的意见，切实的了解了民营企业面临的困难，为我厅今后的工作提供了客观依据。
二、从立法方面，提升民营企业的发展信心和投资预期。在制定和修订涉及企业，特别是民营企业权益的地方性法规、政府规章前，全面了解大中小微不同规模企业的实际需求和困难，坚持问题导向，增强立法针对性。全面清理不利于民营企业发展的法规规章和规范性文件，在不违反上位法的前提下，进一步放宽民营企业市场准入，依法推进统一市场的公平竞争，保障民营企业公平参与市场竞争的主体资格。
三、从执法方面，努力维护民营企业的合法自主经营权。严厉打击侵犯民营企业合法权益的行为，保障民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，增强民营企业和民营企业家的安全感。在全省范围内推行行政执法“三项制度”改革，全面规范行政执法行为，从制度上解决“不作为”“乱作为”的问题。加强对涉企执法检查行为的监管，严格执行“双随机、一公开”制度，有效避免选择性执法、逐利性执法行为。
四、从司法方面，切实保护民营企业家人身和财产安全。转变“国企重于民企”“政府重于民企”的守旧思想，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。严禁刑事手段介入经济纠纷，减少刑事程序对企业正常生产经营活动的影响。慎用羁押、查封、扣押、冻结等强制性措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。严厉打击各类破坏企业生产经营和正常管理秩序的犯罪，切实维护守法经营者的合法权利。
五、从法律服务方面，切实提高民营企业的法律意识和风险防范能力。完善全省民营企业公共法律服务平台网络建设，建立健全企业长效服务机制。开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，有效化解涉及民营企业的矛盾和纠纷，维护企业正常生产经营秩序。抓住中小企业和困难企业重点问题，全力做好民营企业法治体检。围绕民营企业经营的重点法律知识开展宣传活动，增强民营企业法律预防功能意识，营造民营企业聘用法律顾问常态化的良好氛围，减少民营企业因法律意识淡薄产生的违法行为和经济损失。
营造良好的法治化营商环境离不开亲清的政商关系，今年立法计划将制定《辽宁省公共信息管理条例》《辽宁省建设诚信政府规定》等地方性法规和政府规章，从制度方面提升政府公信力，建设诚信辽宁。省政府还将探索领导干部联系民营企业，搭建民营企业与政府顺畅沟通的桥梁，切实掌握民营企业所急所需，有针对性制定政策，为民营企业家提供聚精会神办企业、遵纪守法搞经营的良好营商环境。
衷心地感谢您对法治建设和营商环境建设的关心、理解与支持。
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